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      索 引 号:104/2019-01365

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      发布时间:2019-03-01

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      在区委一届一次全会暨区委经济工作会议上的讲话

      渌口区政府门户网站 www.stoneageit.com更新时间:2019-03-01作者:字体[ ]

      全面融城  全面发展

      为加快县域经济向城市经济转型而努力奋斗

      ——在区委一届一次全会暨区委经济工作会议上的讲话

      2019116日)

       

      同志们:

      这次区委经济工作会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神,总结2018年经济工作,分析当前形势,部署2019年经济工作,动员全区上下抢抓机遇、奋发有为,激情干事、务实担当,全面融城、全面发展,加快县域经济向城市经济转型而努力奋斗。下面,我代表区委常委会,讲五点意见。

      一、2018年全区经济社会发展来势良好

      2018年是极不平凡的一年。一年来,我们认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,开拓进取、奋勇拼搏,推动各项工作取得了新的进步。

      1、撤县设区圆满完成。20181218日,株洲市渌口区正式挂牌成立,株洲县成为了株洲市城区的一部分,全区人民期盼多年的融城梦终于实现。这是永载株洲市和渌口区发展史册的一件大事,标志着渌口区的发展开启了新纪元、踏上了新征程。

      2、经济发展有好势头。面对错综复杂的经济形势,全区上下沉着应对、精准施策,圆满完成各项目标任务。预计全年实现GDP增长7.5%;一般公共预算收入13.2亿元,其中税收11亿元,税比83.3%;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长8.1%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.9%;农村居民人均可支配收入增长8.4%。

      3、三大攻坚有新亮点。防范化解重大风险攻坚战方面,在保工资、保运转、?;久裆那疤嵯?,超额完成年度化债目标,债务风险等级由二类债务警示区降为三类债务提示区。精准脱贫攻坚战方面,圆满完成年度脱贫任务,实现减贫2695人,贫困发生率降至0.59%;创新开展脱贫立志、星级创建活动,经验做法得到了省委副书记乌兰等领导的充分肯定,在全省作为典型推介。污染防治攻坚战方面,中央环保督察交办问题全部整改销号,建成南洲水质净化中心,解决了南洲镇石英石料厂、龙潭镇黑臭水体、朱亭镇土壤砷污染等突出环保问题;饮用水源水质达标率持续保持100%,空气优良天数达307天,比2017年增加22天,空气质量逐步提升。

      4、项目建设有快速度。深入推进项目攻坚、规划引领、园区升级、设施配套、环境优化“五大行动”,“产业项目建设年”活动成果丰硕。新签约华新新材料科技园、株冶锌基、PI膜等重大项目14个,其中亿元以上12个,10亿元以上4个。实现新开工项目23个,竣工12个,省“5100计划和市“五个一批”产业项目加快推进。要素保障不断增强,全年批回土地3100亩,两轮百日攻坚行动和清零扫尾行动共签订协议1645户,拆除房屋1555栋,36个项目用地实现征拆清零。加大控违拆违力度,发现制止各类违法建设971.6万平米,拆除违法建设922万平米。

      5、城乡面貌有大改善。城市总体规划获得省政府批复,规划管理水平不断提高。东城大道、渌枫大道、渌水二桥等一批基础设施项目有序推进,航电枢纽二线船闸竣工通航。青龙湾、紫涵湖温泉酒店、美的梧桐庄园等一批商住项目加快推进,城市品质品位不断提升。大力实施乡村振兴战略,全面启动农村人居环境整治,农村环境卫生明显改善;严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》,引导村民依法依规有序建房;完成通畅工程100公里,5个镇污水处理厂完成建设,农村基础设施不断完善;农村危旧土坯房整治成效明显,经验做法在全市推介。

      6、民生保障有硬举措。大力实施“十大民生实事”“民生100工程”,民生支出占公共预算支出的71.4%。三项补贴全面提标,新增就业任务超额完成。扎实推进城区学位扩容等项目建设,圆满完成大班额化解任务。深化医疗改革,探索建立了2个紧密型医共体,启动运行区120应急救援指挥中心,计划生育工作再获省先进。持续深化放管服改革,80%以上事项实现“最多跑一次”?;阏窆曜蓟娣痘缘闼忱ü煅槭?,医疗卫生标准规范有望成为国标进行推广。智慧渌口项目一期互联网+政务服务、网格化管理等5个平台正式上线运行,区镇村三级服务网点全部联通,实现“信息多跑路,群众少跑腿”。深入开展扫黑除恶专项斗争,切实加强信访维稳、安全生产、食品药品安全等工作,社会治安综合治理连续三年获评省先进,公众安全感测评(综治民调)排名连续三年位居全市第一。

      肯定成绩的同时,也要看到我们经济运行中面临的困难和问题,主要是:经济下行压力较大,投资、消费、规模工业等增速放缓,产业发展动能仍然不足;实体经济面临困难增多,特别是部分民营企业和小微企业实力不强、抗风险能力较弱,生产经营面临较多困难;化解政府债务任务繁重,项目建设融资难度加大,资金、土地等要素保障制约仍然突出;民生改善离群众期盼还有差距,教育、医疗、卫生、交通、住房等方面还不能满足群众的美好生活需要;部分干部思想观念、工作作风、能力水平与高质量发展要求还不匹配、不适应,不思进取、懒政怠政等问题依然存在。对这些问题,我们要认真研究,切实加以解决。

      二、准确把握用好当前发展的重要机遇

      2019年是新中国成立70周年,也是渌口区发展的开篇之年。今年,经济运行稳中有变、稳中有忧,既有中美经贸摩擦、经济下行压力加大等不利因素,也有国家宏观调控的政策利好;既面临区情变化带来的诸多新挑战,也恰逢撤县设区带来的历史新机遇。对此,我们要保持清醒,认真应对,既正视困难、知难而进,又抢抓机遇、积极作为。

      一是撤县设区带来新机遇。改区后,渌口区经济社会发展和基础设施建设由市统筹,可以预见,市区的辐射带动作用将更加明显,渌口区吸引投资和人口聚集的洼地效应将进一步显现,产业发展特别是招商引资拥有了更好的资源,基础设施建设和城市建管品质可望全面升级,干部待遇、民生保障水平将逐步提标。五年过渡期内,我们继续实行“省直管县”财政管理体制,兼具县和区的双重政策优势,为我们加快发展奠定了坚实基础。同时,渌口区有1053平方公里的面积,超过了其他四区之和,湘江有61公里、渌江有13公里流经渌口,我们拥有其他四区无法比拟的空间优势、生态优势,这些优势将转化为后发优势,帮助我们掌握主动权,抢占制高点。

      二是党中央国务院高度重视中部崛起、省委省政府高度重视长株潭城市群发展和市委市政府高度重视“株醴都市圈”建设带来新机遇。习近平总书记对湖南提出“一带一部”战略定位,凸显了我省在中部地区和国家战略布局中的重要地位。国家深入实施长江经济带发展战略,高度重视中部崛起,正研究出台系列支持政策。省委、省政府高位推进长株潭城市群一体化建设,建立了一系列工作机制,推出了一大批重大举措。渌口区作为长株潭城市群新晋城区和重要组成部分,完全可以顺势而为,抓住这些重大机遇,获得更多政策和资源。特别是市委、市政府提出要加快推进“株醴融城”,并将其作为提升城市竞争力、巩固株洲地位的战略任务,投入更多的精力和资源。作为“株醴都市圈”的重要节点和中心纽带,渌口区左右逢源、利好叠加,迎来了加快发展的大好机遇。

      三是外部环境变化和国家政策调整带来新机遇。应对中美经贸摩擦,应对外需受限和内需不足,国家对宏观经济政策作出了一系列调整,比如,进一步加大基础设施等关键领域补短板力度,将在交通、市政、水利、农业农村、生态环保、社会民生等方面加大投入力度。渌口区作为株洲市第五区,在基础设施建设方面与中心城区存在较大差距,这个“劣势”有望成为我们争取支持的“优势”。同时,今年中央将推动更大规模减税、更明显降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模,提高直接融资比重,聚焦解决融资难融资贵问题,支持民营经济和中小企业发展,等等这些政策和举措,都会给我们扩大有效投资、推进科技创新、产业项目建设、优化市场环境等方面带来重大利好。

      看到机遇的同时,也要看到困难和挑战。一是面对特殊的区情有挑战。改区后,我们的基本区情没有本质性改变,农业大区的地位、发展不充分不平衡的现状没有改变,社会事业和民生保障与中心城区的较大差距没有改变,产业发展滞后、基础设施薄弱等现状没有改变,推动城市发展和乡村振兴的任务十分艰巨。二是面对激烈的竞争有挑战。渌口区作为新城区,相对其他四区没有比较优势,特别是招好商、招大商的竞争力不强,需要我们在一定时期内花费更多精力打基础、筑平台、优环境。如何尽快缩小与中心城区的差距,需要我们负重前行、自我加压,全面融城、全面发展,付出比以往更多的努力,跑出比以往更快的速度。三是面对加剧的矛盾有挑战。受减税降费等政策带来的影响,财税稳定增长面临压力;改区后干部待遇和民生提标等财政刚性支出增长较快,财政收支平衡矛盾将进一步加剧。

      总的来看,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。我们要敢于直面困难、直面挑战,善于把握和创造机遇,保持战略定力、实干定力,从最坏处着想,向最好处努力,扎扎实实办好自己的事情。

      三、牢牢把握今年经济工作的总体要求

      做好今年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、市委对渌口区工作指示精神,坚持稳中求进、进中争先工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持创新引领开放崛起,继续打好三大攻坚战,继续开展产业项目建设年活动,着力开展温暖企业行动,全面融城,全面发展,加快推进县域经济向城市经济转型,在建设“一谷三区”进程中展现新作为,以优异的发展成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

      今年是改区元年,发展思路在过去的基础上进行了一些调整。将“加速融城、加快发展”调整为“全面融城、全面发展”,既是对原有思路的继承和创新,也是贯彻上级要求、紧扣区情变化的战略调整和战略深化。“全面融城”,体现的是更大的融城力度和决心,不局限于一角,不偏安于一隅,而要全盘发力、全面融入,在改革发展稳定各项事业、人民群众生产生活的方方面面与中心城区深度融合。“全面发展”,就是要以系统思维来谋划推动发展,既突出高质量,又力求快速度,既突出重点,又抓好统筹,更加注重巩固优势、彰显特色,更加注重补齐短板、加强弱项,更加注重城乡一体、产城融合,实现全方面的高质量发展。

      “加快县域经济向城市经济转型”,是结合渌口区特殊区情而提出的。县域经济,是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济;而城市经济是以城市为载体和发展空间,二三产业繁荣发展,经济结构更加优化,各类生产要素高度集聚的区域经济,是经济密集度高、开发强度大、发展较成熟的经济形态。县域经济的基础是自然资源,而城市经济的发展主要靠资金、技术和人才。发展城市经济,既是实现高质量发展的内在要求,也是“五年过渡期”的压力倒逼。五年稍纵即逝,唯有与时间赛跑,实现县到区的实质性转变,加快县域经济向城市经济转型,使经济体量、发展质量与区的地位相匹配,我们才有底气脱离对“省直管县”体制的依赖,才能避免陷入“小马拉大车”的尴尬境地,才能尽快缩小与中心城区的差距。

      2019年经济发展预期目标是:GDP增长8%左右;一般公共预算收入增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;城乡居民收入增长速度高于经济增长速度,金融财政风险有效防控,生态环境进一步改善,完成省市下达的节能减排等约束性指标。

      完成上述目标,要牢牢把握四点要求:

      一是必须坚持稳中求进的总基调。“稳”是主基调,就是要稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,做好风险防范,保持发展的连续性,确保县到区的平稳过渡?!敖笔侵鞣较?,就是要强化“跳起来摘桃子”的进取意识,争取更高质量、更快速度的发展,在改革发展稳定事业的各个方面谋求更大突破。

      二是必须推动思想观念的真解放。全面融城,首要的就是思想融城;县域经济到城市经济的真转型,首先就是要实现思想观念的真转变。要尽快适应从县到区的转变,任何时候、任何工作都要以城区定位、城区格局、城区标准来要求、来谋划、来推动。要有开阔的视野,不当池中之鱼,不做井底之蛙,敢于“睁眼看世界”;要有高远的追求,不安于现状,不小成即满,勇于“衔木填沧?!?;要有科学的取舍,坚持互利共赢,舍得让利惠企,善于“筑巢引凤凰”;要有奉献的境界,功成不必在我,建功必须有我,甘于“采蜜为人甜”。

      三是必须用活政策叠加的大优势。“省直管县”和“市两个统筹”是过渡期最大的发展优势。要有“争”的意识,勤对接、多协调,把原有的“省直管县”政策守住守好,该有的一个不能少;要有的“抢”的拼劲,善钻研、会包装,把“市两个统筹”蕴含的红利挖出来、抢到手,能有的一个不放过,让写在纸上的政策兑现成实实在在的项目和资金,把过渡期的政策优势发挥得淋漓尽致,在争资引项中体现干部的能力、作风和业绩。

      四是必须锤炼务实担当的好作风。激情干事、务实担当,是我们直面挑战、克服困难的宝贵经验。新时代赋予新使命,新征程需要新状态。要始终保持奋斗的激情,敢于追梦、勤于圆梦,以强烈的担当扛起发展重任;要始终保持奔跑的姿态,勇往直前、加速前进,以雷霆的作风推动工作落实;要始终保持为民的情怀,扑下身子、真情奉献,以优良的形象赢得群众信任。

      四、切实抓好今年各项重点工作

      做好今年经济工作,要按照高质量发展要求,全方位考虑我们的特殊区情,突出抓重点、促全局,集中精力谋大事、干大事,重点抓好五个方面的工作:

      1、坚持产业为先,深入开展“产业项目建设年”活动。要把产业作为立区之本、强区之基,继续开展“产业项目建设年”活动,以产业建设的破竹之势集聚全面发展的强劲动能。要下好产业培育这招“先手棋”。着力打造新兴产业集聚区,围绕新材料、电子信息、装备制造、环保等具有一定基础的产业开展招商,完善产业链条,发展产业集群,争取用三至五年时间,打造具有区域影响力和渌口特色的产业名片。着力打造生态休闲体验区,依托湘渌两江生态资源优势和位居长株潭城市群南缘的区位优势,做好“旅游+”文章,发展田园综合体、旅游地产、特色小镇等新业态,打造一批集观光体验、休闲度假的旅游项目,推动旅游服务业升温升级。要加大招商引资力度,灵活运用平台招商、小分队招商、商会招商等多种招商方式,建设一支高水平专业化招商队伍,扩大“撒网”面,提升履约率,争取更多的市级招商成果布局渌口、落户渌口。要建强工业园区这个“主战场”。对照国家级园区建设标准,推进南洲新区提质升级,完善水、电、路、气等基础设施,优化住房、教育、医疗等公共服务,加快建设“南洲生态新城”,努力实现园区生产生活生态融合。推进渌口经开区扩区强权,大力引进社会资本进行片区开发和“园中园”建设,减少园区自身前期投入,缓解“土地倒挂”现象。要打通要素保障这一中梗阻。用好用活土地增减挂钩和占补平衡政策,强化土地储备扩大总量,提高投资强度控制增量,清理闲置用地盘活存量,加大建设用地供应力度,真正实现“土地等项目”。坚持征拆围绕项目转,启动新一轮征地拆迁攻坚行动,以短平快的攻坚战术,提高征拆的针对性、时效性,缩短征拆周期,促进资金周转,切实做到启动一个项目,完成一块征地,发挥一片效益。要做好服务企业这件“暖心事”。深入开展温暖企业行动,全面落实各项惠企政策,帮助企业解决融资、用地、用工等方面的突出问题,降低企业成本,减轻企业负担,让企业和客商愿意来、留得住、发展好。坚持喜新不忘旧,谋大不放小,发挥好各类企业服务平台的作用,让更多的惠企政策向小微企业、民营企业倾斜,促进“老树发新芽”“小苗成大树”。要树立“亲则两利、清则两安”的理念,努力构建“亲清”新型政商关系,做到有交集、没交换,有交往、没交易。

      2、坚持笃定实干,持续打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持政府性债务只减不增的总原则,加强政府投资项目和政府购买服务的审核把关,严格落实?;旱鞒?/span>,从源头上压减债务增量。加快平台公司转型发展,采取科学合理的市场化经营模式,优化投资结构,拓展市场业务,增强公司实力。加强政银企谈判,积极争取债务延期、降息、置换等各项政策,缓解化债压力。加大开源节流力度,积极培育财源,发展楼宇经济、总部经济等新业态,做大财政蛋糕;树立过苦日子、紧日子的思想,最大限度压缩行政支出,提升偿债能力。坚持打防结合、标本兼治,重拳打击非法集资、地下钱庄、恶意逃废银行债务等违法违规金融活动,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。夯实脱贫基础工作,落实落细扶贫政策,健全产业扶贫、就业扶贫长效机制,加强保障性扶贫措施,切实提高脱贫质量和贫困群众的获得感。更加注重激发贫困人口内生动力,深入开展“脱贫立志,星级创建”活动,提高贫困群众的自我发展能力和斗志。加强扶贫领域作风建设,深入排查整改脱贫攻坚中的问题和不足,确保扶贫领域风清气正。打好污染防治攻坚战。深入践行习近平生态文明思想,对症下猛药,铁腕出重拳,打好蓝天碧水净土保卫战,全面整治空气、水体、耕地、山林等各类污染源,以治理整顿的“伤筋动骨”实现生态环境的“脱胎换骨”。对照上级环保督察反馈的问题,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求抓好整改落实。更加重视源头治理,决不引进有污染、有安全隐患的项目,决不吃祖宗饭、断子孙路。从减煤、降尘、治企、控车、除烟、增绿等多方面发力,扎实开展大气整治专项行动,确??掌柿坎欢细纳?。深入推进河长制各项工作,加强湘渌江?;ず椭卫?,重点抓好工业点源和畜禽面源污染治理,还群众蓝天白云、繁星闪烁,清水绿岸、鱼翔浅底,鸟语花香、田园风光。

      3、坚持双轮驱动,推动城乡统筹融合发展。要把城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进城乡要素配置、产业布局、公共服务、生态?;さ认嗷ト诤?,加快形成四化同步、以城带乡、城乡一体的全新发展格局,努力在全市建设城乡统筹幸福区中走在前列、作出示范。要主动融入城市发展格局。按照“分步实施,层层递进,以点带面,全面融合”的融城思路,以规划、产业、基础设施、公共服务、环境治理“五个一体化”为重点,逐步推进经济社会发展各项工作与中心城区同标同步、互动融合。在融城规划上,要坚持高起点、高标准,立足自身资源禀赋、区位条件和发展特征,注重规划的科学精准,既找准在城市功能分区和“株醴都市圈”中的科学定位,又彰显独特优势和个性特点。在产业发展上,要积极融入全市产业发展体系,深度参与全市产业分工,实现与其他四区的错位发展、补链发展、互动发展。在基础设施、公共服务和环境治理方面,既要坚持高标准高要求,向市区看齐、向先进对标,也要坚持循序渐进、量力而行,决不能不切实际地揠苗助长、急功冒进。要不断提升城区品质品位。依托水生态,彰显水文化,把城市做精做美,把人气做旺做活,努力建设“水韵渌口·活力新城”。加快建成渌枫大道、东城大道、渌水二桥,力争醴娄高速早日开工建设,争取市级支持,启动湘江风光带东岸综合治理项目,构建融城“大动脉”,打通城区“断头路”,畅通城市“微循环”,努力让群众出门不堵车、回家不“堵心”,着力打造渌口至中心城区的“一刻钟生活圈”。推进梅子湖、南洲生态新城等片区开发,布局一批高档住宅小区、城市综合体和公共服务配套设施,尽可能融入现代元素、展现建筑美学、彰显都市气息,使之成为渌口城区的新地标、品质生活的风向牌。以株洲市创建更高水平的全国文明城市为契机,扎实推进文明城市建设,从“闯红灯、乱丢扔”等小事情抓起,从“停车难、排水难”等群众的痛点、槽点改起,着力补齐基础设施、城市功能等方面的短板,治理交通秩序、环境卫生等方面的顽疾。依托智慧渌口信息平台,加快推进智慧城市建设,实现城市管理信息化、智能化、高效化。加快“以人为本”的城镇化进程,引进城市发展新业态,注重挖掘和培育“草根”创业动能,吸引各类人才到渌口来就业创业,促进人口向城区集聚,努力实现在5年过渡期内城市人口增加5万以上。大力推进乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革,加大种植结构调整力度,重点围绕优势产业、特色产业,壮大一批龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体,形成规模效应、品牌效应。做好王十万黄辣椒等地理标志申报,提升特色农产品知名度、影响力。完成农村集体产权制度改革,不断优化农村资源要素配置,全面拓宽农民增收渠道,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。推进农村人居环境整治三年行动,重点抓好农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水处理等“六大行动”。要有“功成不必在我”的胸怀,以长远眼光来抓农村建房管理,统一外貌风格,整治私搭乱建,常抓不懈、久久为功,直至风化俗成。全面推进基础设施“五张网”向农村地区延伸和覆盖,促进城乡基础设施互联互通、共建共享。坚持因地制宜、科学规划,加大特色示范村培育力度,以“12+4”示范创建为重点,打造一批特色鲜明、产业发展、美丽宜居的样板村。进一步健全完善村规民约,将农村环境整治、公共基础设施建设管护、村民建房、培养良好生活习惯等纳入村规民约。大力开展移风易俗行动,抵制恶俗陋习,狠刹歪风邪气,弘扬传统美德。

      4、坚持一抓到底,深入推进改革开放创新。坚定“将改革开放进行到底”的信念,用改革的办法突破体制机制障碍,用开放的格局集聚各类资源,用创新的理念引领经济社会发展,调动方方面面积极性,为发展注入强劲动能。要让创新活力竞相迸发。以湖南建设创新型省份为契机,推动科技、管理、产品、文化等各领域全面创新;以科技创新为重点,引导企业加快关键领域核心技术攻关,谋划实施一批科技创新重大专项,推动科技成果转化和产业化。强化人才在创新中的支撑作用,以求贤若渴之心广聚人才,以精耕细作之功培育人才,以各尽其能之策使用人才,以栓心留人之举爱护人才,推动产业链、资金链、创新链与人才链融合发展。要让改革红利充分释放。深入贯彻落实党的十九大关于深化改革的系列部署,以供给侧结构性改革为主线,继续深化放管服改革、互联网+政务服务改革、商事制度改革等重点领域改革,真正用政府权力的减法,换取市场活力的加法,全力打造务实高效的政务环境、优质便利的投资环境、公平有序的市场环境。深化便民服务等民生领域改革,加快启动智慧渌口二期建设,进一步提高信息化、智能化水平,争取“最多跑一次”实现率达到90%以上,办理时限缩短70%以上。稳妥推进机构改革,科学设置机构和配置职能,如期全面完成机构改革任务,确保改革期间干部队伍思想不散、作风不乱、工作不断。学习借鉴其他地区在破解难题方面的经验和做法,着力破解产业结构、土地、园区等方面的瓶颈制约。要让开放之路越走越宽。渌口区比以往任何时候更需要开放。要大力解放思想,树立开放意识,跳出渌口看渌口,扩大视野谋发展,深度融入长江经济带、长株潭城市群等国家、省级战略,以株洲市城区的定位对外开放。深入实施五大开放行动,重点在“对接500强”“对接湘商会”“对接北上广”上下功夫,用好各类商会协会、展会节会等资源信息,更大力度引进来,更高水平走出去,加快发展开放型经济,提升开放发展水平。

          5、坚持以人为本,不断增进民生福祉。民生工作是检验高质量发展的试金石。要坚持以人民为中心的发展思想,既尽力而为,又量力而行,既正视差距,又努力作为,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,逐步缩小与中心城区的差距,让广大群众在撤县设区中分享红利、得到实惠、感受幸福。守好基本民生底线。坚持就业优先,大力开展“一户一产业工人”等就业培训,着力解决就业难、招工难问题。落实全民参保计划,加快社会保险扩面提质,深化医保支付制度改革。更加注重对社会弱势群体的帮扶和救助,逐步完善城乡低保、五保供养、民政救助等社会救助体系,织密扎牢社会保障“安全网”。夯实社会事业根基。把教育放在优先发展的位置,深入实施名师、名校、名校长“三名”工程,加强师德师风师能建设,营造尊师重教的良好氛围,推动教育质量不断提升。坚持扩老校、建新校、引名校齐抓并举,加快育红小学扩建、全面改薄等项目建设,推进渌口镇中学整体搬迁,进一步优化学校布局,有效解决就学“城市挤、农村弱”等问题,确保2020年全面消除城区大班额。深化医药卫生体制改革,大力推进分级诊疗,提升公共卫生服务能力。推进医养结合,大力发展养老事业,依托生态优势,鼓励社会资本投资健康产业。筑牢和谐稳定屏障。创新基层治理模式,学习推广新时代“枫桥经验”,建设多元化矛盾化解平台,从源头上减少信访问题的发生。深入开展扫黑除恶专项斗争,深挖彻查、摧“网”毁“伞”,坚决向强揽工程、欺压群众等行为说不,坚决向以权谋私、充当?;ど〉嚷蚁笏挡?。深化平安建设,构建点线面结合、区镇村联动、人技物配套的群防群治体系。强化安全生产监督管理,认真落实株洲市创建国家食品安全示范城市工作部署,扎实做好农民工工资保障工作,严厉打击恶意欠薪行为,让渌口人民更有安全感、获得感、幸福感。

      五、进一步提高党领导经济工作的能力和水平

      做好今年的经济工作,必须发挥各级党委总揽全局、协调各方的核心作用,把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程。

      1、要加强党对经济工作的领导。“事业成败,关键在党”,坚持党对经济工作的集中统一领导,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。要牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻中央和省委、市委重大决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要善于从战略和全局上总揽经济工作,管大事、议大事,发挥把方向、管大局、保落实作用,发挥机构改革后调整优化的党委工作部门作用,不断健全党委定期分析经济形势、研究经济工作等制度,推动各项工作落地见效。要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,加强学习,深入调研,不断增强经济工作专业知识、专业素养、专业能力,努力成为经济工作的行家里手。要加强宣传舆论引导,及时回应社会关切,合理引导社会心理预期,为经济发展营造良好氛围。

      2、要创造性贯彻落实中央和省委、市委决策部署。深入学习领会中央、省委、市委对经济形势做出的重大判断、对经济工作作出的重大决策,坚持实事求是、一切从实际出发的工作方针,结合自身工作实际,创造性抓好贯彻落实。要坚持把渌口区的发展融入到“五位一体”总体布局和和“四个全面”战略布局,在新时代的大背景下找准位置,在新征程的宏伟目标中去谋划工作。要充分发挥主观能动性,多算综合账、整体账、长远账,善于在决策部署与工作实践之间,搭建起科学务实的通道。要改进抓工作的思维和方法,发现真问题、研究真问题、解决真问题,把握核心要点,看清问题本质,提出管用办法,确保谋事谋在点子上,发力发在关键处。要大力发扬“一线工作法”,经常性地深人基层把握下情,了解实情,形成抓工作的好思路、好方法。

      3、要激励干部担当作为干事创业。坚持严管厚爱相结合,坚持“三个区分开来”,精准科学执纪问责,工作上激励干部、精神上鼓励干部、生活上关心干部。树立重实干、重实绩的用人导向,在急难险重任务、突发事件处理、区委重大决策部署落实中发现干部、重用干部,为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲,让担当作为的干部有为有位。加大对干部的关心关爱力度,建立健全鼓励创新、宽容失误、容错免责等机制,及时掌握干部思想动态,让奋斗者无憾、担当者无忧、奉献者无悔。要坚持领导干部带头干、领着干,让广大干部学习有标杆,工作有干劲,既要让要求层层传达,也要让责任层层落实。要以自我革命的精神坚决反对和克服形式主义、官僚主义,对不作为、慢作为、乱作为和表态多调门高、行动少落实差等突出问题,要实打实、硬碰硬地整治,对符合中央精神、有利于地方发展、有利于人民群众的事情,要坚定不移往前推进。要牢固树立法纪观念,坚持依法依规依程序办事。要增强廉洁自律意识,严格自我约束,保持警钟长鸣,做到一身正气、两袖清风。

      同志们,伟大的时代赋予我们光荣使命,崇高的事业召唤我们奋力前行。勤劳智慧、自强不息的渌口人民,共同铸就了株洲县辉煌的过去,也一定能够创造渌口区美好的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、市委的坚强领导下,用担当诠释初心,用实干践行使命,一起拼搏、一起奋斗、一起奔跑、一起追梦,以优异的发展成绩迎接中华人民共和国成立70周年!


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